“CHILE YA NO PUEDE SEGUIR HACIENDO MÁS DE LO MISMO”

• Como si estuviéramos postulando al mundial de fútbol de 1962, Alejandro Barros,  asume que para que Chile conquiste el desarrollo económico, social, cultural y tecnológico, debemos quererlo todo… pero esta vez, a diferencia de esos años, tenemos camino avanzado. Lo importante potenciar no borrar lo que se ha hecho.

Chile ha tenido hitos relevantes: la agenda digital, la estrategia digital y la creación del comité de modernización; pero no hay una visión, alguien que diga ahhh para allá vamos. Son como espasmos de política pública. No hay un línea, un eje conductor, que es yo diría lo que caracteriza a los países más desarrollados.

A pesar de lo tajante de las afirmaciones de Alejandro Barros, argumentado desde su experiencia en el sector público y privado, sí deja espacios para analizar los proyectos positivos del desarrollo digital chileno que vienen, como por ejemplo la plataforma de interoperabilidad del estado. Ese proyecto puede ser emblemático, porque efectivamente le puede cambiar la cara al Estado. No se nota mucho, porque es como arreglar la cocina de la casa, pero el impacto que va a tener para el ciudadano en el día a día es súper relevante.

Bajo esta premisa ¿qué hitos del desarrollo digital chileno son los que habría que destacar?

Los 3 hitos que mencioné los tenemos en 3 gobiernos: término del gobierno Frei,  el gobierno de Lagos; pero entre medio hay un hoyo negro, donde no pasa nada y luego tenemos el gobierno digital de la Presidenta Bachelet, donde la Estrategia Digital parte el 2007.  Da la sensación, de que en el gobierno se dieran cuenta y dijeran, ‘chuta no hemos hecho nada con este tema, hagamos algo’.

¿Y por qué entonces en Chile las estrategias digitales son tan cortas, somos cortoplacistas?

 Lo que pasa es que en este tema hay que ir avanzando de a poco, porque si se planea una política pública de 10 de 15 años plazo, la gente no te va a creer; porque no tenemos costumbre de hacer eso, y no sólo en este tema.

Cuando a mí me tocó estar en la estrategia digital, originalmente pasa algo especial, porque cuando se crea este comité de Ministros para crear la Estrategia el decreto presidencial dice 2007 – 2010, pero yo la corrí al 2012, para que al menos fuera transgobierno y que quedar algo y así el siguiente gobierno no borrara todo lo que se había hecho y eso generó una discusión. Entonces uno reflexiona y se da cuenta que no tenemos esa cultura de mirar más allá del gobierno actual y eso lo une a que la administración es de 4 años, el escenario puede ser un desastre, porque hay que esperar que el siguiente gobierno se acuerde que esto es un tema relevante.

Por otro lado, Alejandro Barros considera que como contrapartida ambos diseños (agenda y estrategia digital) fueron adecuados para sus momentos; “han sido bien evaluados internacionalmente como un diseño de política pública bien pensado, de hecho la OECD estuvo evaluando la estrategia digital y lo hizo bien, pero igualmente tienen el problema de que ambas políticas públicas son cortoplacistas y ahí tenemos un problema”.

¿Qué problemas debemos enfrentar?

La institucionalidad. Chile tiene un problema de institucionalidad serio. El diseño de un comité de ministros es adecuado para construir una política pública, pero no para ejecutarla; porque es un modelo más bien consultivo, pero no sirve para operacionalizar temas y por lo tanto hay que pasar a un siguiente estadio. Lo que hubiera esperado en un diseño más profundo de este tema es que además de todo lo que se definió en la estrategia digital, se dijera además esta será la institucionalidad con la que la echaremos a andar.

¿Cómo deberíamos entender esa institucionalidad?

Como alguien que es dueño del tema, que tenga suficientes jinetas de parte del aparato del Estado, presupuesto y una infraestructura detrás. Ahora bien, el mayor problema es que las discusiones de institucionalidad en Chile se politizan súper rápido. Necesitamos una institucionalidad más fuerte en este tema. En EE.UU. lo entendieron y Obama nombró a dos personajes; Vivek Kundra, CIO de EE.UU. y Aneesh Chopra, CTO del gobierno. Uno con la mirada hacia fuera y otro con la visión hacia adentro del tema tecnológico.

¿Aquí no estamos entrando al debate del liderazgo?

Sí, pero el tema del liderazgo tiene sus aristas. Hay que recordar lo que fue el primer discurso del ex presidente Lagos. Recuerdo que conté la cantidad de veces que dijo Internet y fueron muchas y luego pasan dos años y pasa poco. Lo que nos ocurre con el tema tecnológico es que las TIC no son tema en la agenda pública. Son tema en el chiche tecnológico que sale publicado en un diario. Y más, uno mira a los políticos que se dicen más cercanos a la tecnología y son gadgeteros, entonces hay una mirada de entender que este tema hace la diferencia en un país diferente de saltar al desarrollo.

LOS DESAFÍOS QUE VIENEN

Según Alejandro Barros y de acuerdo a la posición que Chile presenta en los ranking internacionales; nuestro país se ha estacando o más bien el resto de los países nos vienen alcanzando. Nos obstante esto, comenta sobre la importancia de decidir contra quién nos vamos a comparar, porque somos los primeros de Latinoamérica, pero somos los últimos de la OECD.

¿Qué nos pasó?

Lo que pasó es que Chile ya no puede seguir haciendo más de lo mismo. Tenemos un gobierno central que lo ha hecho bien en general, pero el siguiente paso es como modernizamos los gobiernos locales y ahí tenemos un problema mayúsculo, porque desde los municipios hay poco poder desde el punto de vista del gobierno central para definir cosas, ellos funcionan más autónomamente y tenemos un ente que los coordina que es la SUBDERE, pero que es bastante débil. Por lo tanto no podemos decirles esto se hace así por definición. Veníamos súper bien, logramos modernizar de buena manera el gobierno central, aunque quedan varias cosas por hacer, pero nos quedamos atorados en la modernización de los gobiernos locales y ahí está el siguiente paso.

¿Qué tenemos que hacer para recuperar el entusiasmo?

Desarrollar los gobiernos locales, porque en la medida que se empiezan a hacer cosas en este tema, se va a producir un contagio. Que ahora las personas perciban que estas herramientas me simplifican la vida.

¿Cuáles son los desafíos que enfrentamos hoy?

Considerar la historia, porque me preocupa que no se reconozca lo que está hecho, que es mucho, y que a partir de ahí se construya hacia adelante. Ese es el primer desafío, porque lo que no puede pasar es que el Presidente que venga se olvide que hay una estrategia digital. Lo que tendría que hacer es preguntar con ése diseño, dónde estamos parados hoy.

El segundo desafío es el de la institucionalidad, requerimos una institucionalidad donde el Ministerio de Economía tome un rol en estos temas, donde tuviera una Subsecretaria de TI y Telecomunicaciones, que lo que hace es tomar parte de las labores de SUBTEL, para que además se acabe una situación medio esquizofrénica que vive la SUBTEL al fiscalizar y al mismo tiempo incentivar (pega palos por un lado y por el otro entrega zanahorias). Se separa la labor fiscalizadora y la labor promotora de telecomunicaciones la unes con las TI, ya que están convergiendo. Ese modelo ha sido exitoso en varios países del mundo.

Con una figura que tenga una mirada transversal del Estado, que tenga un presupuesto y un equipo de trabajo. Hay cosas que hoy existen, como la estrategia digital, pero hay que ponerle un paraguas y juntar cosas. El Ministerio de Economía hay que repensarlo y ser un Ministerio de la innovación, del emprendimiento, de las tecnologías y le borraría la palabra de reconstrucción.

Finalmente, conectividad para los sectores más pobres y si eso significa subsidio, que sea con subsidio o establecer una red troncal del Estado. El mercado no lo va a resolver por sí solo.