En pocos meses más vamos a tener elecciones presidenciales y un nuevo gobierno va a asumir la dirección del país a partir de marzo de 2010 por cuatro años, hoy en día ambos equipos programáticos están trabajando para desarrollar ideas y proyectos que lleven a nuestro pais en un siguiente estadio de desarrollo, quiero aventurarme con algunas ideas que creo debieran incporarse cualquiera sea el presidente que asuma el 2010.  Me voy a concentrar en el ámbito tecnológico, sin perjuicio de que como ciudadano tengo alguna sideas en otras áreas, pero creo que este no es el espacio para plantearlas.  Creo relevante decir que mis planteamiento no son ni exhaustivos ni tienen carácter de final, sino sólo algunas ideas para debatir en torno a esta temática.

 
Institucionalidad

Hace ya bastante tiempo que se ha planteado la necesidad de que nuestro país cuente con una institucionalidad fuerte en esta materia, hoy en día tenemos una institucionalidad basada en un Comité de Ministros, la cual creo se debiera robustecer con una institucionalidad de carácter más permanente y con mayores atribuciones en el aparato del estado a futuro.

Sin la necesidad de realizar profundos cambios a lo existente hoy, el Ministerio de Economía debería tomar este tema en plenitud, absorbiendo las funciones de promoción de las telecomunicaciones hoy radicadas en Subtel, lo cual requiere que previamente se instaure un rol fiscalizador a la industria de las telecomunicaciones a través de una superintendencia, como cualquier otro servicio básico y dada la relevancia de este mercado.

Por lo tanto, el diseño final sería transformar al ministerio de Economía en un Ministerio de Innovación, Tecnología e Industria, que cuente con una Subsecretaría de Tecnologías de Información y Telecomunicaciones como tienen muchos países referentes.  Para esto se requiere de un concensos político importante ya que hay que romper muchos huevos para esta tortilla.

 
Dicha Subsecretaría debería tomar un rol conductor de la política pública de desarrollo digital de nuestro país, abarcando materias tales como: diseño de políticas del área, promoción de iniciativas de gobierno electrónico, desarrollo de industria TI y promoción del acceso a las nuevas tecnologías.

Como parte de la institucionalidad requerida para un nuevo impulso, es necesario que el Estado Chileno se modernice y establezca modalidades de servicios compartidos y de gestión de proyecto tecnológicos transversales.

• Dirección de Servicios Compartidos: Transformar a la Dirección de Compras y Contratación Pública en una dirección de servicios compartidos  (share services) cuyo rol sea diseñar y operar (con o sin modelos de externalización) aquellos servicios operacionales y tecnológicos de carácter transversal, algunos de estos servicios son: datacenter, mailing, Web, ERP, interoperabilidad y autenticación entre otros.

• Dirección de eGov: Generación de una unidad de gobierno electrónico cuyo rol sea el diseño y monitoreo de proyectos de gobierno electrónico, esta unidad debe contar con atribuciones que le permitan fiscalizar proyectos tecnológicos dentro del estado utilizando para ello estándares reconocidos mundialmente como PMI o Prince2.  La fiscalización debe realizarse en los diferentes ámbitos de los proyectos (diseño, modelo de externalización, presupuestos, calendarización, equipos de trabajo y enfoque metodológico).

Sin perjuicio del cambio institucional planteado, y que como todo cambio institucional es de largo aliento, por lo que un futuro gobierno debiera desarrollarlo al inicio de su mandanto.  Creo que se hace necesario impulsar algunas iniciativas inmediatas, que pueden potenciar el desarrollo digital de nuestro país.

Iniciativas emblemáticas

El próximo gobierno debiera emprender algunas iniciativas que me parecen fundamentales para lograr avances en nuestro desarrollo digital, las que deben agruparse las áreas de: acceso, gobierno electrónico, mejoramiento del entorno y desarrollo de la industria TIC.

• Acceso: Diseño y ejecución de un plan de un plan nacional de conectividad a banda ancha, el cual impulse nuevos modelos tales como el open access networks y competencia que permita que los percentiles más pobres puedan acceder a Internet, 4 de cada 5 hogares ABC1 tiene banda ancha, mientras sólo 1 de cada 18 del segmento DE.  Este plan debe estar coordinado con todos los actores relevantes (empresas, instituciones  públicas y el regulador en esta materia) y usar los mecanismos existente hoy como es el fondo de desarrollo de las telecomunicaciones pero con un enfoque menos sesgado a la cobertura geográfica y más orientado al incremento de los usuarios de banda ancha.  Resulta fundamental incorporar nuevos actores a este mercado, promoviendo el ingreso de ISP locales y el acceso de otras compañías al mercado de la banda ancha

• Gobierno Electrónico: El foco en esta área se profundizar el desarrollo de iniciativas que masifiquen el uso de la red, las iniciativas de gobierno electrónico pueden trasnformars en catalizadores muy potentes de desarrollo digital de un país, estos debe ser definidos con una mirada centrada en el ciudadano citizen centric, algunos de estos proyectos emblemáticos (los nuevos chilecompra, SII) son:

1. Plataforma de Interoperabilidad: promover el uso de dicha plataforma, desarrollar nuevas formas de interconexión incorporando al resto del estado.
2. Buscador ciudadano (el Google del Estado): plataforma de acceso en forma centralizada a la información del Estado.
3. Gobierno Móvil: desarrollo de soluciones en la modalidad móvil utilizando para ello tecnología celular, para lograr esto se deben desarrollar casos de éxito que sirvan como referente a su desarrollo, para ello se debe contar con un Framework que permita que los Servicios Públicos puedan partir con algo ya diseñado.
4. Contact Center del Estado: punto único de atención al ciudadano sea este a través de diferentes canales, Web, mail, teléfono, SMS u otro.  Su rol debe ser atender los requerimientos de primer nivel de cualquier ciudadano y en casos de mayor complejidad derivarlos al servicio público correspondiente.
5. Escritorio Ciudadano: Espacio virtual de interacción entre el ciudadano y los servicios públicos, en una modalidad similar a iGoogle o MyYahoo pero para mi relación con el estado.
6. Identificación Electrónica (eID): Implementación de un sistema de identificación electrónica utilizando para ello el cambio tecnológico requerido en el Registro Civil.  Esta oportunidad nos permite potenciar como se ha demostrado en España y Bélgica el uso de este tipo de soluciones en interacciones electrónicas con el estado.  Las implicancias en contar con un modelo de autenticación electrónica único es muy relevante
   
7. eConservador, eNotarios: digitalización del modelo de generación, workflow y almacenamiento de documentos en el ecosistema Conservador/Notarios apuntado a un modelo electrónico de gestión documenta
8. Toma de Razón Electrónica: como lo hemos podido apreciar uno de los catalizadores en el proceso de modernización del estado es el uso del documento electrónico (tanto su proceso como el soporte).  La Contraloría General de la República tiene un rol fundamental en la siguiente vuelta de modernización, incorporando el proceso de tramitación electrónica (toma de razón, dictámenes y otros), tanto en lo que respecta a la instalación de un proceso electrónico como a la masificación del uso de soporte electrónico a los documentos, esto la cambiaría la cara al Estado.

Los temas planteados no son nuevos, ni pretenden ser los únicos, algunos de ellos ya han sido discutidos y otros están en fase de implementación que debieran ser profundizados.  Son proyectos cuyo resultado tiene impactos muy significativos en aquellas variables que generan un movimiento virtuoso de uso de los canales electrónicos, tienen un enfoque centrado en el ciudadano (citizen centric) y finalmente hacen más eficiente el quehacer del estado

• Industria Tecnológica:  La industria tecnológica debe concentrarse al menos en dos ámbitos

1. Promover la industria de los servicios tecnológicos globales (offshoring), en este ámbito se requiere de acciones muy coordinadas del Estado para promover al país.  La meta planteada por la Estrategia Digital fue de 1.000 millones de dólares al 2010, la cual se va a cumplir, el siguiente desafío es llegar a 1.500 millones al año 2012, eso significa instalar una industria equivalente a la industria de los salmones o del vino en pocos años.
2. Desarrollo de parques tecnológicos: como una forma de potenciar la industria local, utilizando esquemas ya probados de parques tecnológicos de otras latitudes.

• Condiciones de Entorno:  Para que el desarrollo digital se de en forma más natural y armónica se requieren de algunas condiciones de entorno, marco jurídico, capital humano y valoración de las TI como un elemento fundamental en el mejoramiento de las condiciones de nuestro país.  Para ello debiéramos mejorar nuestro marco jurídico (protección de datos, personales, propiedad intelectual y delito informático entre otros).  Adicionalmente se deben desarrollar iniciativas que permitan una mayor adopción de TIC por los ciudadanos, empresas y el estado.

• Educación:Es fundamental que nuestro sistema educacional incluya las competencias TIC como competencias básicas del presente siglo, tarea ya abordada por Educar Chile y Enlaces, la que debiera ser potenciada.  Una iniciativa complementaria es el plan de entrega de computadores (30.000) a los niños de escasos recurso debieran ampliarse, un ejemplo a seguir es el Plan Ceibal del gobierno uruguayo (), que va a dotar a todos los niños de un computador, lo que ha demostrado ser una herramienta muy potente de inclusión social.  EN este ámbito no quiero profundizar demasiado ya que Didier de Saint Pierre en sus artículos lo aborda con mayor profundidad
  

Creo que estas son algunas de las iniciativas que se requieren impulsar para dar el siguiente paso en esta materia y podamos recuperar los niveles en los que nuestros país estuvo en el pasado, al menos así lo refleja la última encuesta del foro económico mundial.