"Una oportunidad para los sectores más postergados y para el gobierno."

Existe una oportunidad de extender el acceso a los servicios de e-gobierno a través del uso de las comunicaciones móviles y superar la barrera de acceso derivada de la brecha digital.

La revolución móvil ya está aquí, hace 8 años la telefonía móvil superó el número de líneas fijas en Chile, los teléfonos actuales incorporan cámaras, MP3, video, correo electrónico y navegación por Internet.  La tecnología ha evolucionado de analógico a digital y actualmente a 3G, de mayor velocidad en banda ancha. El desarrollo es tal que de acuerdo a las cifras de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL), en Agosto de 2008 se registraron 14.163.309 abonados a telefonía celular, es decir, más de 8 de cada 10 chilenos tienen un celular y en términos de hogares existen en promedio un poco más de 3 celulares por hogar.  Según los datos de SUBTEL, a diciembre de 2007, Internet alcanzaba a 1.310.430 conexiones en banda ancha, es decir, poco menos de 1 de cada 3 hogares.

¿Cómo pueden ayudar los servicios móviles a extender el gobierno electrónico? Principalmente en la relación entre el gobierno y los ciudadanos, y también en la gestión dentro del gobierno y con sus proveedores.  La OECD señala que las iniciativas de gobierno electrónico han focalizado su atención en nuevos asuntos: como colaborar más efectivamente entre agencias; como aumentar el foco en los clientes; y como construir relaciones con socios en el sector privado.  También señala que la brecha digital impide el acceso a los beneficios del gobierno electrónico.  Generalmente los sectores más desfavorecidos tienen los niveles de acceso más bajo y son ellos los que requieren los grados de interacción más altos con el gobierno.  Si ellos no pueden tener “acceso” a los servicios de e-gobierno, ellos perderán los beneficios.

¿Qué se puede hacer?  En Barcelona se puede obtener información acerca de eventos culturales y de entretención; servicios en la ciudad; ubicación de calles y direcciones; cómo desplazarse entre dos puntos, y números de teléfonos de interés.  Todo esto a través de mensajería SMS o en el navegador  BCN .  También en España, la ciudad de Zaragoza ofrece, por ejemplo, el servicio de Notificación de Licencia de Obras Menores, Vallas y/o Andamios, que consiste en la posibilidad de recibir a través del teléfono móvil un mensaje de aviso del Ayuntamiento de Zaragoza, en el momento en el que ha sido concedida la licencia; asimismo el servicio Autobús Urbano permite saber que línea debo tomar, qué línea pasa por un lugar, el itinerario y los itinerarios para personas con discapacidad o movilidad reducida.

En Hong Kong, que tiene una de las tasas de penetración de telefonía móvil más altas del mundo y que avanza rápidamente en la introducción d e servicios de tercera generación 3G, se han desarrollado aplicaciones que permiten a los usuarios obtener información sobre predicciones del clima, índices de contaminación del aire, imágenes de tráfico carretero y otras.  También se pueden realizar algunas transacciones con el Gobierno, como por ejemplo la reserva de atención y disponibilidad de fecha para matrimonio usando teléfonos GPRS y 3G.  Muchos departamentos de gobierno cuentan con Sistemas de Información Geográfica (SIG) y Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) para mejorar la productividad de sus operaciones en terreno.

En el Reino Unido el sitio Lovelewisham.org  da la oportunidad a los residentes de Lewisham, así como a los trabajadores de la ciudad, de tomar fotografías de asuntos medioambientales en la comunidad mediante sus teléfonos móviles y enviar las imágenes vía mensajería.  Del mismo modo, el sitio web permite conocer el progreso de las acciones de limpieza o bien pedir una puesta al día vía SMS cuándo se haya solucionado el problema.  El nivel de satisfacción de la limpieza de las calles subió de 49% en 2002 a 60% en 2005, siendo esta cifra 8% sobre el promedio en Londres.  En otro caso, GPs y NHS Trusts envían actualmente mensajes de texto a los pacientes para recordarles las citas y ayudar a reducir las horas perdidas en hospitales y consultas. Los datos estadísticos de ensayos en Inglaterra muestran que el uso de SMS para recordar citas, disminuye las pérdidas en citas con doctores entre 26% y 39% y que el número de citas perdidas en hospitales cae entre 33% y 50%.

En resumen, existen numerosas aplicaciones de gobierno electrónico usando el teléfono móvil en el mundo. Las principales características de ellas son: muchos desarrollos en gobierno local donde hay más interacción con el ciudadano; gran cantidad de aplicaciones utilizan SMS; los modelos de negocios suponen preinscripción en los servicios de alertas y pago o copago al menos de parte de los usuarios; y un creciente número de aplicaciones para la gestión del gobierno para el trabajo en terreno, fiscalización, toma de información, notificaciones y otros.

Es claro que existe una oportunidad para extender el acceso a los servicios del gobierno y para crear nuevas prestaciones y modalidades de servicio, utilizando los dispositivos móviles, en este aspecto podemos ser altamente innovadores.  Chile tiene una alta penetración de telefonía móvil, que incluye los sectores más desfavorecidos, el gobierno electrónico podría llegar a ellos a través de dicha tecnología.  Para que esta oportunidad no pase o nos quedemos atrás deberíamos partir ahora ya. Sin embargo, para tener éxito  se deben considerar distintos aspectos para una buena implementación, por ejemplo, es el dispositivo móvil apropiado para la tarea, es apropiado para el tipo de relación, es apropiado para la cotidianeidad y cuál es el tipo de autorización requerida en cada prestación. No menos importante es el modelo de negocios que se utilice para desarrollar el gobierno electrónico móvil.